原文标题：监狱多关12年， 他的国家赔偿申请被驳回

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      2004年4月，邹俊敏因贩卖毒品罪入狱，于2018年8月10日被福建省高级人民法院改判犯非法经营罪，量刑由无期徒刑改为有期徒刑两年。今年最高人民检察院检察长张军在《最高人民检察院工作报告》中将邹俊敏案作为冤假错案纠正的典型案例。但是邹俊敏已经在监狱中度过了漫长的14年。2018年11月28日，他向福建高院提起了国家赔偿的申请，但未获得支持。

2019年4月4日，我院诉讼法所所长彭海青副教授就该案的国家赔偿问题接受了《中国新闻周刊》新媒体记者罗晓兰的采访。

    记者：“邹俊敏贩毒案”已被最高检列为冤假错案的典型案例，但其被超期羁押4386天，申请国家赔偿却被驳回，这是否合法？

    彭海青：合法。邹俊敏因为由贩卖毒品罪，量刑从之前的无期徒刑改为有期徒刑两年，即重罪改为轻罪，刑罚减轻，不符合现行《国家赔偿法》第17条的规定应当予以国家赔偿的情形。

    记者：有专家表示，目前在再审改判造成的超期羁押方面，只有依照审判监督程序再审改判无罪，或数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立的可以获得国家赔偿，这是不合理的，应当扩大赔偿范围。您是否认同？

    彭海青：认同。应当扩大国家赔偿范围，重罪改判为轻罪，刑罚减轻的情形也应当获得国家赔偿。邹俊敏案中，邹已在狱中度过14年，远远超过了其改判后的两年有期徒刑，人身自由权受到了侵犯，从国家赔偿的原理而言，其应当获得国家赔偿。

    记者：还有人称，目前我国的国家赔偿基本采取的是“抚慰性”标准，不足以弥补受害人的损失。此外，对受害人的精神损失赔偿也不足。在您看来，目前的国家赔偿标准是否合适？过高或过低的的话应该调整至什么水平？

    彭海青：国家赔偿法规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局2018年5月15日公布，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资数额为74318元；日平均工资为284.74元。最高人民法院要求，各级人民法院要按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款的规定，自2018年5月16日起审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。我认为这是全国平均水平，而全国各地经济发展水平差异很大，所以应以省级政府为单位分别确定一个标准，按照“就高不就低”的原则。被告人原工资高于国家上年度职工日平均工资的，应以原工资水平 乘以羁押各年度工资增长率算出的结果作为赔偿标准；低于国家上年度职工日平均工资的，以平均工资作为赔偿标准。

    记者：赔偿义务机关收到赔偿请求人的申请后，自己决定是否赔偿，这是否合理？

    彭海青：不合理。根据裁判中立原则，应由中立第三方来决定。

    记者：您认为目前实施的《国家赔偿法》还有什么需要改善的地方？应该如何改善？

    彭海青：一是扩大赔偿范围。只要改判的判决轻于原判决（判决范围小于原判决），而且已经执行，受害人的人身权、财产权等遭受了实际损失，都应该进行赔偿赔偿。

二是调整赔偿决定的主体。建议设立专门的中立的机构，对于国家赔偿作出决定。

三是设立公开的国家赔偿的听证程序。在专门的中立机构作出赔偿决定前，赔偿义务人、申请人可以参与质证、辩论，允许旁听，向社会公开。