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在信息化和科学技术迅猛发展的今天，研究生教育发展呈现出国际化的重要特征与明显趋势。这是我国经济社会发展的必然，也是我国研究生教育走向世界的必由之路。2015年底国家正式提出《统筹推进世界一流大学和世界一流学科建设总体方案》（以下简称“双一流”），我国研究生教育将面临全球性的市场、竞争对手与服务对象；与此同时，研究生教育是依托科研工作对人才进行培养，科学研究要解决的问题更应着眼于跨越国界的、全球性的问题。我国研究生教育的问题往往与很多国际问题紧密联系，与世界其他国家面临共同的机遇与挑战。他山之石，可以攻玉。梳理国外研究生教育动态，了解研究生教育发展中所面临的跨国界的全球性问题，有助于国家“双一流”战略的实现与我国研究生教育的持续发展。

（一）通过20年来的努力，中国高校是否能跻身世界一流大学名单？

2015年中国政府发布了“世界一流大学与世界一流专业(world-class universities and world-class majors)”，即“双一流”建设计划，拟将于2020年实现部分中国高校跻身世界一流大学行列，并于2030-2050年实现国际高等教育强国的目标。

中国政府为进一步推动国内高等教育的发展做出了长期的努力，并于20世纪90年代先后启动了“211”与“985”建设计划，为重点高校提供了优先发展的机会。在“211”计划实行过程中，尽管211高校仅占中国高校总数的14.3%，但他们于2009-2013年间获得了各级政府70%的教育总投入。“985”计划的资助力度则进一步加强，仅清华大学就于2014年获得了175亿（约合26亿美元）的政府资金，浙江大学与北京大学分别获得了156亿（约合23亿美元）和128亿（约合19亿美元）的政府资金支持。随着新计划的颁布，“双一流”建设计划逐步取代了原有的“211”、“985”计划，引起了中国高校的广泛关注。政府资助是中国高校重要的资金来源，“双一流”建设计划将会影响高校所获得的政府资金数量，从而对自身的建设与发展产生重要的影响。目前，“双一流”计划尚未出台具体的资助名单与选择标准，据教育部发言人续梅表示，“双一流”计划的具体实施细则将于2016年年内出台。

然而，部分专家则对“双一流”建设计划提出了质疑，认为该计划不过是“新瓶装旧酒”。尽管政府给予了这些高校丰厚的资金支持，但是其获得的学术成果却不尽如人意。据统计，在过去的20年中大陆顶尖的高校在全球排名中基本处于停滞不前的状态。在2016年8月最新发布的“世界大学学术排名(Academic Ranking of World Universities, ARWU)”中，清华大学与北京大学首次入围世界百强，分别位列第58位与71位，相比2015年的101-150位排名有了大幅上升。复旦大学在发布的若干排名中跻身两个排名的前百位，上海交通大学也进入了其中一个排名的前100名，但是却未能进入泰晤士高等教育排名(Times Higher Educ中国ation Ranking)的前300名。上海华东师范大学吴遵民教授表示，尽管在过去的年高校在基础设施与学术研究方面获得了长足的进步、与世界一流大学的差距逐渐缩小，但是中国的精英阶层仍更倾向于将孩子送至西方接受高等教育。他表示，中国高校的学术发展依赖于政府的资金支持，过于功利主义，难以实现专注于学术研究、追求真理的、自由的学术氛围。因此，“双一流”计划能否实现建设世界一流大学的目标仍有待商榷。

（二）中国的世界一流大学建设需要方向 

2015年10月24日，中国国务院(State Council)印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，明确阐述了下一阶段中国建设世界一流大学的规划蓝图与进程安排，计划整合现有的高等教育建设措施，进一步协调资源配置，实现世界一流大学的建设。随后，中国教育财政部(Ministries of Finance and Education)公布了部属高校世界一流大学建设资金激励计划，该计划基于原有的高校建设项目，以五年为周期，进一步明确了资金分配与使用标准，重点强调了资金管理的透明与资源利用效率，旨在为贡献突出、成就卓越的高校提供充足的资源支持，促进中国世界一流大学的建设。中国实现建设世界一流大学的目标并非一蹴而就的，而是需要经历一个复杂的过程。目前世界一流大学尚无一个标准的定义，尽管各类国际大学排名能在一定程度上反映高校的实力，但大部分排名主要以国际规则下高校的投入与产出为衡量指标，受到政府支持力度的显著影响，因此这也引导了中国采取以国家力量为主导，集中建设世界一流大学的主要策略。自 2005 年起，中国政府向顶尖高校投入大量资金，提升了基础设施建设与科研实力。最新的报告数据显示，中国的研发支出已上升至国际第二位，占全球研发支出的 20%。同时，中国的出版刊物数量占世界总量的比率已上升至 20%，学者数量在 2008 至 2014 年间增幅高达 151%。由此可见，在政府的大力支持下，中国顶尖大学的科研水平与学术成果取得了跳跃式的发展。然而，这些成果仅能体现中国部分高校实力的增强，而高校的整体水平仍值得进一步探讨。在西方国家金融危机的背景之下，中国高校能够借此机会提高国际刊物发表数量，但随着中国经济增速的减缓，这种优势将会在以英语为主导的国际学术圈逐渐消退。此外，西方发达国家的高等教育体系发展更为完善，在教学与科研职能之外，均形成了具有自身特色的高等教育优势，如英国高校的人文教育特色、德国高校的科研理念和美国高校的社会服务职能。但是目前具有中国特色的高等教育体系尚未形成，政府文件也未指明建设具有中国特色高等教育体系的具体措施，因此中国世界一流大学的建设需要一个具体而明确的方向。只有在大方针的指导下，中国高校才能结合本国文化的特殊性和国际影响力，形成具有中国特色的教育体系，实现高等教育的发展和世界一流大学的建设。

摘自《中国研究生教育质量年度报告2017》

责编：Dai Li